Верховний Суд скасував рішення Бориспільського міськрайонного суду Київської області

В січні 2018 року  керівник Бориспільської місцевої прокуратури, в інтересах держави, в особі Київської обласної державної адміністрації (далі - Київської ОДА), звернувся до суду з позовом до  ОСОБА_1 і просив: визнати недійсним розпорядження Бориспільської районної державної адміністрації Київської області (далі - Бориспільської РДА) від  24 липня 2008 року № 4929, від 25 липня 2008 року № 5026, від 25 липня 2008 року №5038, від 25 липня 2009 року № 1579; визнати недійсними такі державні акти, якими посвідчено право власності ОСОБА_1 на земельні ділянки з цільовим призначенням для ведення садівництва, які розташовуються на території Головурівської сільської ради Бориспільського району, а саме: від 04 березня 2010 року серії ЯИ № 613304 на земельну ділянку з кадастровим номером 3220882900:03:002:0221 площею 0,4988 га; державний акт від 04 березня 2010 року серії ЯИ № 613305 на земельну ділянку з кадастровим номером 3220882900:03:002:0222 площею 0,4988 га; державний акт від 04 березня 2010 року серії ЯИ № 613306 на земельну ділянку з кадастровим номером 3220882900:03:002:0223 площею 0,4987 га; державний акт від 04 березня 2010 року серії ЯИ №613303 на земельну ділянку з кадастровим номером 3220882900:03:002:0224 площею 0,4989 га; державний акт від 04 березня 2010 року серії ЯИ № 613300 на земельну ділянку з кадастровим номером 3220882900:03:002:0225 площею 0,5000 га; державний акт від 04 березня 2010 року серії ЯИ № 613301 на земельну ділянку з кадастровим номером 3220882900:03:002:0226 площею 0,5000 га; державний акт від 04 березня 2010 року серії ЯИ № 613302 на земельну ділянку з кадастровим номером 3220882900:03:002:0227 площею 0,5000 га; державний акт від 04 березня 2010 року серії ЯИ № 613299 на земельну ділянку з кадастровим номером 3220882900:03:002:0228 площею 0,5000 га; державний акт від 04 березня 2010 року серії ЯИ № 613295 на земельну ділянку з кадастровим номером 3220882900:03:002:0229 площею 0,5000 га; державний акт від 04 березня 2010 року серії ЯИ № 613298 на земельну ділянку з кадастровим номером 3220882900:03:002:0230 площею 0,5000 га; державний акт від 04 березня 2010 року серії ЯИ № 613296 на земельну ділянку з кадастровим номером 3220882900:03:002:0231 площею 0,5000 га; державний акт від 04 березня 2010 року серії ЯИ № 613297 на земельну ділянку з кадастровим номером 3220882900:03:002:0232 площею 0,5000 га, витребувати на користь держави в особі Київської ОДА із чужого незаконного володіння ОСОБА_1 зазначені земельні ділянки.

Позов мотивований тим, що перевіркою законності відведення у власність громадянам земельних ділянок на території Головурівської сільської ради Бориспільського району Київської області встановлено, що розпорядженням Бориспільської РДА від 24 липня 2008 року №4929, від 25 липня 2008 року № 5026 та №5038, ОСОБА_2 , ОСОБА_3 і ОСОБА_4 передано у приватну власність земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства на території Головурівської сільської ради.

На підставі зазначених рішень видані державні акти на право приватної власності на землю, а саме: ОСОБА_2 на земельну ділянку площею 1,9953 га, кадастровий номер 3220882900:03:002:0218, ОСОБА_3 - 2,0000 га, кадастровий номер 3220882900:03:002:0205; ОСОБА_4 - 2,0000 га, кадастровий номер 3220882900:03:002:1197.

У подальшому вказані земельні ділянки відчужені на користь ОСОБА_1 та розділені кожна з земельних ділянок на чотири земельні ділянки із зміною цільового призначення - на ведення садівництва.

Кінцевим власником спірних земельних ділянок на даний час є ОСОБА_1.

Рішенням Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 28 січня   2019 року в задоволенні позову керівника Бориспільської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Київської ОДА про визнання недійсними розпоряджень, державних актів на право власності на земельні ділянки та витребування земельних ділянок з чужого незаконного володіння відмовлено.

Рішення суду першої інстанції мотивоване тим, що Бориспільська РДА не мала права розпоряджатися земельними ділянками, оскільки вони відносилися до земель водного фонду, зокрема водної поверхні та островів в акваторії Канівського водосховища р. Дніпро. Тому повноваженнями щодо розпорядження землями такої категорії наділена виключно Київська ОДА. Проте прокурор пропустив трирічний строк звернення до суду з позовом, оскільки Київська ОДА, в інтересах, якої заявлено позов мала можливість довідатись про порушення своїх прав з часу реєстрації права власності на спірні земельні ділянки на підставі державних актів на право власності на землю за фізичними особами.

Постановою Київського апеляційного суду від 14 травня 2019 року апеляційну скаргу першого заступника прокурора Київської області залишено без задоволення, рішення Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 28 січня   2019 року залишено без змін.

Постанова мотивована тим, що позивач не довів, що держава в особі органу, в інтересах якого подано позов, не могла довідатись про порушення своїх прав з часу реєстрації права власності на спірні земельні ділянки за фізичними особами. Посилання на проведення перевірки в 2017 році та отримання відповіді прокурором про накладення земельних ділянок, які він просить витребувати на землі водного фонду судом відхилено, оскільки Київська ОДА, в разі належного виконання посадових обов`язків уповноваженими особами мала всі повноваження та можливості проконтролювати вибуття земельних ділянок з власності держави до фізичних осіб. Докази того, що позивач не мав об`єктивної можливості довідатись про відчуження земель держави на користь фізичних осіб з 2008 по 2010 рік, відсутні, тому правомірно застосував наслідки пропуску позовної давності.

20 червня 2019 року перший заступник прокурора Київської області надіслав засобами поштового зв`язку до Верховного Суду касаційну скаргу на рішення Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 28 січня 2019 року та постанову Київського апеляційного суду від 14 травня 2019 року, просив суд касаційної інстанції скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанцій, і ухвалити нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити.

Касаційна скарга мотивована тим, що суди попередніх інстанцій неправильно застосували до спірних правовідносин норми щодо спливу позовної давності. При цьому суди встановили факт порушення норм земельного та водного законодавства під час передання безоплатно у власність спірних земельних ділянок, а саме, що рішення про передання ділянок приймалося неуповноваженим органом. При цьому, відповідно до Земельного кодексу України (далі - ЗК України) острови та водосховища можуть передаватися лише в оренду. Крім того, для ведення особистого сільського господарства не можуть передаватися землі водного фонду. На таких землях заборонено розорювання, садівництво, городництво та встановлюється особливий режим господарської діяльності. З огляду на ці заборони будь-яке відчуження такої землі з державної власності є нікчемним.

Постановою Верховного Суду від 07 жовтня 2020 року  касаційну скаргу першого заступника прокурора Київської області задоволено частково.

Рішення Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 28 січня 2019 року та постанову Київського апеляційного суду від 14 травня 2019 року скасовано.

Позов керівника Бориспільської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Київської обласної державної адміністрації до  ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати незаконними та скасувати розпорядження Бориспільської районної державної адміністрації від  24 липня 2008 року № 4929, від 25 липня 2008 року  №№ 5026, 5038, від 25 липня 2009 року № 1579.

Зобов`язати  ОСОБА_1 повернути державі в особі Київської обласної державної адміністрації земельні ділянки, які розташовуються на території Головурівської сільської ради Бориспільського району, з кадастровим номером 3220882900:03:002:0221 площею 0,4988 га; з кадастровим номером 3220882900:03:002:0222 площею 0,4988 га; з кадастровим номером 3220882900:03:002:0223 площею 0,4987 га;  з кадастровим номером 3220882900:03:002:0224 площею 0,4989 га; з кадастровим номером 3220882900:03:002:0225 площею 0,5000 га; з кадастровим номером 3220882900:03:002:0226 площею 0,5000 га; з кадастровим номером 3220882900:03:002:0227 площею 0,5000 га; з кадастровим номером 3220882900:03:002:0228 площею 0,5000 га; з кадастровим номером 3220882900:03:002:0229 площею 0,5000 га; з кадастровим номером 3220882900:03:002:0230 площею 0,5000 га; з кадастровим номером 3220882900:03:002:0231 площею 0,5000 га; з кадастровим номером 3220882900:03:002:0232 площею 0,5000 га.

У іншій частині позовних вимог відмовити.

Деталі за посиланням: 92315239