Бориспільський міськрайонний суд Київської області

08 квітня 2014, 08:49

Державною судовою адміністрацією України на підставі показників звітності місцевих та апеляційних судів загальної юрисдикції підготовлено огляд даних про стан здійснення правосуддя у 2013 році.

Огляд даних

про стан здійснення правосуддя

у 2013 році

Упродовж останніх двох років простежується тенденція щодо подальшого скорочення обсягу справ і матеріалів, що надходять до місцевих та апеляційних судів загальної юрисдикції. У 2013 році надійшло 5,1 млн. справ і матеріалів, що на 9,7 відсотків менше ніж у попередньому та на 13,1 відсотків менше ніж в 2003 році. Обсяг надходження справ і матеріалів до місцевих та апеляційних судів у 2003-2013 роках динамічно представлено в таблиці 1.

Таблиця 1

Надходження справ і матеріалів в 2003-2013 рр.

	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013
справ і матеріалів, млн.	5,9	6,4	6,3	7,6	8,9	10,3	6,7	7,7	9,4	5,7	5,1
*Темпи зростання*
відносно попереднього року		8,0	-0,4	20,5	17,0	15,5	-34,6	14,2	21,8	-39,7	-9,7
відносно 2003 р.		8,0	7,6	29,6	51,7	75,2	14,7	30,9	59,5	-3,8	-13,1

Як свідчать дані таблиці, у 2008 і 2011 роках відбувся значний приріст надходження справ. У 2008 році в структурі справ переважали матеріали про адміністративні правопорушення, їх частка становила майже 70 відсотків. Після внесення змін до законодавства, якими вдосконалено врегулювання відносин у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, відбулося скорочення обсягу справ про адміністративні правопорушення. Подальше зростання було зумовлено надходженням великої кількості справ зі спорів з приводу реалізації публічної політики у сферах зайнятості населення та соціального захисту громадян. У 2011 році в провадженні судів першої та апеляційної інстанції знаходилось майже 5,5 млн. адміністративних позовів та справ, що становило 52 відсотки від загальної кількості справ і матеріалів, що знаходились на розгляді в судах. Внаслідок змін правового регулювання відносин, пов’язаних із соціальними виплатами, їх кількість значно скоротилася.

Структурні і динамічні зміни надходження справ і матеріалів у 2012-2013 рр. наведено в таблиці 2.

Таблиця 2

Надходження до місцевих та апеляційних судів справ і матеріалів у 2012-2013 рр.

		Надійшло справ і матеріалів
		2012	питома вага, %	2013	питома вага, %	Темпи приросту (+/-)
Перша інстанція	кримінального судочинства	680879	16,4	777275	19,7	14,2
	адміністративного судочинства	626342	15,1	372026	9,4	-40,6
	цивільного судочинства	1591073	38,4	1654860	41,9	4,0
	адміністративні правопорушення	1056336	25,5	1001046	25,4	-5,2
	господарського судочинства	189394	4,6	143408	3,6	-24,3
	*Усього*	4144024		3948615		-4,7
Апеляційна інстанція	кримінального судочинства	60743	4,0	172743	14,9	184,4
	адміністративного судочинства	1242544	82,1	785500	67,6	-36,8
	цивільного судочинства	153568	10,2	151117	13,0	-1,6
	господарського судочинства	39938	2,6	37169	3,2	-6,9
	адміністративні правопорушення	16086	1,1	15133	1,3	-5,9
	*Усього*	1512879		1161662		-23,2
Разом		5656903		5110277		-9,7

У зв’язку зі змінами в надходженні справ змінювалось і навантаження на суддів. Середньомісячне надходження справ і матеріалів на одного суддю в 2008, 2011, 2012 і 2013 роках проілюстровано в таблиці 3.

Таблиця 3

Навантаження суддів місцевих та апеляційних судів

суди	2008	2011	Дина-міка, %	2012	2013	Дина-міка, %
*місцеві загальні*	178,6	139,6	-21,8	69,3	67,2	-3,0
*апеляційні загальні*	9,5	23,4	>у 2,5р.	17,6	18,2	3,4
*окружні адміністративні*	78,1	38,0	-51,3	32,8	30,8	-6,1
*апеляційні адміністративні*	29,9	216,7	>у 7р.	264,3	176,4	-33,3
*господарські місцеві*	27,8	31,2	12,2	22,7	17,2	-24,2
*господарські апеляційні*	8,8	14,1	59,6	11,9	11,1	-6,7

Середньомісячне надходження (навантаження) розраховується на всю штатну чисельність суддів, а за умови наявності вакансій, фактичне навантаження є більшим.

Аналізуючи дані, представлені в таблиці 4, штатна чисельність суддів місцевих і апеляційних загальних судів упродовж 2008 та 2013 років майже не змінилася, на відміну від штатної чисельності спеціалізованих судів.

Таблиця 4

Штатна чисельність суддів

кількість суддів за штатом	2008	2011	2012	2013	Динаміка, % (2013 р. до 2008 р.)
місцеві загальні суди	4801	4830	4835	4839	0,8
апеляційні загальні	1713	1718	1718	1718	0,3
окружні адміністративні	585	672	672	672	14,9
апеляційні адміністративні	352	402	402	402	14,2
господарські місцеві	677	760	760	760	12,3
господарські апеляційні	347	305	305	305	-12,1
усього	8475	8687	8692	8696	*2,6*

Упродовж 2013 року судами першої та апеляційної інстанції розглянуто 5,4 млн. справ і матеріалів (89,8 відсотків від загальної кількості що знаходилися на розгляді в судах). Дані, наведені в таблиці 5, свідчать про відсоток розглянутих справ і матеріалів за видами судочинства від загальної їх кількості, що перебували в провадженні судів. Питома вага розглянутих справ у 2013 році в порівнянні з попереднім роком зросла на 4 відсотки. Це зростання відбулося внаслідок скорочення залишків в апеляційних адміністративних судах, оскільки в 2012 році зазначеними судами розглянуто - 70 відсотків справ, що перебували в провадженні, а в 2013 році цей показник сягнув 84,1 відсотки.

Як і минулого року, перше місце у структурі справ, що розглядають суди першої інстанції, займають справи цивільного судочинства. У 2013 році в провадженні місцевих загальних судів перебувало 1 млн. 893 тис. позовних заяв, заяв, скарг, подань, клопотань, розглянуто 1 млн. 652 тис. (87,2%) справ та матеріалів. У таблиці 6 проілюстровано зміни у структурі розглянутих цивільних справ і матеріалів.

Згідно з даними, представленими в таблиці 6, у 2013 році скоротився обсяг справ про видачу та скасування судового наказу, справ позовного та окремого провадження, а кількість інших справ, що розглядаються в порядку цивільного судочинства, - зросла.

Таблиця 5

Розгляд місцевими та апеляційними судами справ і матеріалів в 2012-2013 рр.

	Перебувало в провадженні			Розглянуто			Питома вага розглянутих справ, %
	2012	2013	Динаміка, %	2012	2013	Динаміка, %	2012	2013	Динаміка, %
місцеві загальні суди	4273561	3919147	-8,3	3924158	3590903	-8,5	91,8	91,6	-0,2
кримінального судочинства	713040	827070	16,0	661957	783165	18,3	92,8	94,7	2,0
адміністративного судочинства	590530	180453	-69,4	553418	156308	-71,8	93,7	86,6	-7,6
цивільного судочинства	1892543	1893335	0,0	1648637	1651554	0,2	87,1	87,2	0,1
про адміністративні правопорушення	1077448	1018289	-5,5	1060146	999876	-5,7	98,4	98,2	-0,2
апеляційні загальні суди	355720	368351	3,6	330560	346274	4,8	92,9	94,0	1,2
кримінального судочинства	93259	177577	90,4	88479	173007	95,5	94,9	97,4	2,7
адміністративного судочинства	74624	5752	-92,3	73005	5749	-92,1	97,8	99,9	2,2
цивільного судочинства	171222	169383	-1,1	152967	152426	-0,4	89,3	90,0	0,7
про адміністративні правопорушення	16615	15639	-5,9	16109	15092	-6,3	97,0	96,5	-0,5
окружні адміністративні	288586	259805	-10,0	257769	234400	-9,1	89,3	90,2	1,0
апеляційні адміністративні	1586099	1263175	-20,4	1101942	1062651	-3,6	69,5	84,1	21,1
господарські місцеві	222572	184009	-17,3	192073	146337	-23,8	86,3	79,5	-7,8
господарські апеляційні	43683	41294	-5,5	39232	37213	-5,1	89,8	90,1	0,3
Усього	6770221	6035781	-10,8	5845734	5417778	-7,3	86,3	89,8	4,0

Таблиця 6

Розгляд цивільних справ місцевими загальними судами

Найменування показників	Знаходилося на розгляді справ та матеріалів			Розглянуто
	Знаходилося на розгляді справ та матеріалів			Розглянуто
	2012	2013	дина-міка, %	2012	питома вага %*	2013	питома вага %*
Б	1	2	3	4	5	6	7
Наказне провадження	437610	419932	-4,0	422855	97,3	405415	96,5
Питома вага від числа загальної кількості справ, що розглядаються в порядку цивільного судочинства, %	23,12	22,02	-4,8	25,65	х	24,35	х
Позовне провадження	1171552	1152590	-1,6	964388	80,8	946235	82,1
Питома вага від числа загальної кількості справ, що розглядаються в порядку цивільного судочинства, %	61,90	60,43	-2,4	58,50	х	56,84	х
Окреме провадження	94042	91864	-2,3	84923	90,0	83725	91,1
Питома вага від числа загальної кількості справ, що розглядаються в порядку цивільного судочинства, %	4,97	4,82	-3,1	5,15	х	5,03	х
Інші справи цивільного судочинства	189335	242896	28,3	176467	88,4	229407	93,2
Питома вага від числа загальної кількості справ, що розглядаються в порядку цивільного судочинства, %	10,00	12,74	27,3	10,70	х	13,78	х

* - % від кількості справ, що знаходились на розгляді

Переважна більшість справ позовного провадження – це спори, що виникають із договорів (28,4%), справи із сімейних правовідносин (27,2%) та спори про спадкове право (7,1%). Серед справ окремого провадження - справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення (56%).

Скоротився обсяг цивільних справ і матеріалів розглянутих судами першої інстанції з порушенням строків, встановлених Цивільним процесуальним кодексом України (далі – ЦПК України). У 2013 році з порушенням термінів розглянуто 4,6 відсотків цивільних справ і матеріалів (у 2012 році таких справ було майже 8 відсотків). Найбільшу кількість справ із порушенням строків, встановлених ЦПК України, розглянуто місцевими загальними судами Сумської (12,3%), Одеської (10,9%) та Кіровоградської (10,5%) областей.

Дані звітності судів свідчать, що питома вага нерозглянутих судами справ у порівнянні з минулим роком не змінилася, і становить 16 відсотків (165,4 тис.) цивільних справ позовного та окремого провадження, що перебували в провадженні упродовж року (2012 рік – 168,9 тис. або 16 %). Кількісні показники щодо нерозглянутих цивільних справ позовного та окремого провадження по регіонам представлено в таблиці 7.

Таблиця 7

Кількість нерозглянутих цивільних справ у 2013 році

Область (регіон)	Залишок нероз-глянутих справ	% питома вага	Область (регіон)	Залишок нероз-глянутих справ	% питома вага
Область (регіон)	Залишок нероз-глянутих справ	% питома вага	Область (регіон)	Залишок нероз-глянутих справ	% питома вага
Одеська	14979	23,06	Рівненська	2920	14,26
Житомирська	5802	20,90	Кіровоградська	3091	13,60
м. Київ	12293	20,66	Полтавська	4726	13,24
Львівська	8134	19,18	АР Крим	5451	12,43
Донецька	23273	18,81	Хмельницька	3142	11,96
Дніпропетровська	17995	18,47	Херсонська	3140	11,79
м. Севастополь	2252	18,22	Вінницька	3925	11,19
Харківська	10577	18,08	Черкаська	2850	10,66
Луганська	9395	16,19	Чернівецька	1579	10,41
Усього	165436	15,95	Київська	4128	10,20
Миколаївська	4980	15,81	Сумська	2116	9,99
Запорізька	6942	15,53	Тернопільська	1857	9,95
І.-Франківська	3680	15,26	Волинська	1384	8,71
Закарпатська	3240	14,83	Чернігівська	1585	7,37

У 2013 році спостерігається тенденція щодо суттєвого скорочення обсягу надходження справ і матеріалів, що розглядаються в порядку адміністративного судочинства. Так, до адміністративних судів першої інстанції надійшло на 40,6 відсотків менше позовних заяв, справ ніж в минулому році.

У провадженні місцевих загальних та окружних адміністративних судів у 2013 році знаходилось майже 317 тис. адміністративних справ (у 2012 році – 541,5 тис., у 2011 році – 3 млн. 778 тис. справ). Якщо в 2011 році – 92,5 відсотків справ перебувало в провадженні місцевих загальних судів, у 2012 році їх частка становила вже 56,4 відсотків, то в 2013 році – 2/3 частини від загального обсягу адміністративних справ знаходилось в провадженні окружних адміністративних судів. Структурно дані про знаходження і результати розгляду адміністративних справ наведено в таблиці 8.

З порушенням строків, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України (далі – КАС України), місцевими судами розглянуто 32,5 тис. адміністративних справ або 11,4 відсотки (2012 рік – 14 %).

Таблиця 8

Розгляд адміністративних справ місцевими загальними та окружними адміністративними судами (за категоріями справ) у 2013р.

№ з/п	Найменування показників	Знаходилося в провадженні справ					Закінчено провадження у справах (усього)				у тому числі із задоволенням позову
№ з/п	Найменування показників	місцеві загальні суди	питома вага %*	окружні адмініст-ративні суди	питома вага %*	усього	місцеві загальні суди	питома вага %*	окружні адмініст-ративні суди	питома вага %*	місцеві загальні суди	питома вага %*	окружні адмініст-ративні суди	питома вага %*
А	Б	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
1	Справи зі спорів з приводу реалізації публічної політики у сферах зайнятості населення та соціального захисту громадян	42382	41,68	63313	29,14	105695	37966	42,08	59876	30,71	24466	44,43	47231	33,03
2	*Справи зі спорів з приводу реалізації податкової політики та за зверненнями податкових органів*	335	0,33	102728	47,28	103063	297	0,33	91130	46,74	161	0,29	74808	52,31
3	*Справи зі спорів з приводу забезпечення громадського порядку та безпеки*	32797	32,26	6830	3,14	39627	30270	33,55	5925	3,04	20130	36,56	2938	2,05
4	*Справи зі спорів з приводу забезпечення сталого розвитку населених пунктів та землекористування*	10115	9,95	9874	4,54	19989	8138	9,02	8196	4,20	3766	6,84	3435	2,40
5	*Справи зі спорів з приводу реалізації державної політики у сфері економіки*	3304	3,25	11059	5,09	14363	2786	3,09	9143	4,69	1317	2,39	4409	3,08
6	*Справи зі спорів з приводу забезпечення юстиції*	4637	4,56	8528	3,92	13165	4079	4,52	7778	3,99	2089	3,79	3285	2,30
7	*Справи зі спорів з відносин публічної служби*	752	0,74	4158	1,91	4910	630	0,70	3602	1,85	283	0,51	1600	1,12
8	*Інші адміністративні справи*	7351	7,23	10799	4,97	18150	6057	6,71	9341	4,79	2855	5,18	5306	3,71
9	УСЬОГО	101673	х	217289	х	318962	90223	x	194991	x	55067	x	143012	x

На кінець звітного періоду залишилися нерозглянутими 33,8 тис. адміністративних справ (у 2012 році – 44,4 тис. справ). Дані про кількість нерозглянутих адміністративних справ на кінець року та їх частку від числа справ, що знаходилися в провадженні місцевих загальних та окружних адміністративних судів, представлено в таблиці 9.

Таблиця 9

Кількість нерозглянутих адміністративних справ

місцеві загальні суди	справ	питома вага,%	окружні адміністративні суди	справ	питома вага,%
м. Севастополь	223	22,55	Львівська	2122	19,03
Одеська	930	21,47	АР Крим	2155	16,41
Дніпропетровська	982	17,11	Харківська	1981	14,64
Львівська	755	16,38	Запорізька	1558	14,30
Луганська	717	16,24	Закарпатська	498	13,21
м. Київ	573	14,26	Чернівецька	431	13,06
Донецька	1330	13,53	Миколаївська	755	12,17
Полтавська	442	13,42	Кіровоградська	528	12,17
Автономна Республіка Крим	510	13,04	Житомирська	1059	11,62
Харківська	483	12,22	м. Київ	2324	11,53
І.-Франківська	333	11,86	Рівненська	584	11,45
Запорізька	315	11,49	м. Севастополь	362	11,36
Усього	11450	11,26	Тернопільська	398	11,35
Закарпатська	190	11,00	Волинська	310	10,55
Кіровоградська	276	9,47	І.-Франківська	436	10,43
Сумська	163	9,13	Усього	22298	10,26
Черкаська	238	8,99	Дніпропетровська	1634	9,40
Рівненська	281	8,64	Херсонська	469	9,02
Житомирська	653	8,41	Вінницька	478	8,82
Миколаївська	468	8,23	Одеська	720	7,99
Чернівецька	71	8,08	Полтавська	574	7,48
Херсонська	192	8,00	Київська	469	7,18
Київська	323	7,69	Луганська	683	6,34
Хмельницька	213	7,23	Черкаська	213	5,16
Вінницька	375	5,71	Донецька	951	5,15
Тернопільська	182	5,55	Хмельницька	204	4,45
Чернігівська	118	5,18	Сумська	300	3,17
Волинська	114	4,21	Чернігівська	102	2,46

Серед адміністративних справ, що розглядалися місцевими загальними судами, переважають справи зі спорів з приводу реалізації публічної політики у сферах зайнятості населення та соціального захисту громадян (41,7 %) та справи зі спорів з приводу забезпечення громадського порядку та безпеки (32,3 %). У минулому році їх частка становила відповідно 76,4 і 12,4 відсотків. У структурі адміністративних справ, які розглядалися окружними адміністративними судами, переважали справи двох категорій: 47,3 відсотки – справи зі спорів з приводу реалізації податкової політики та за зверненнями податкових органів та 29,1 відсотків – справи зі спорів з приводу реалізації публічної політики у сферах зайнятості населення та соціального захисту громадян (у 2012 році – 47,6 % і 31,9 %).

У 2013 році в місцевих господарських судах перебувало на розгляді 113,8 тис. господарських справ, з них 67 тис. розглянуто з ухваленням рішення, у тому числі 54,1 відсотків із задоволенням позову.

На кінець року залишилися нерозглянутими 34 тис. справ або 23 відсотки справ від загальної кількості справ, що перебували в провадженні місцевих господарських судів. Таблиця 10 ілюструє дані щодо кількості нерозглянутих справ у розрізі місцевих господарських судів.

Таблиця 10

Кількість нерозглянутих господарських справ

Область (регіон)	Залишок нероз-глянутих справ	% питома вага *	Область (регіон)	Залишок нероз-глянутих справ	% питома вага *
Одеська	4 730	36,54	м. Севастополь	353	20,95
Черкаська	1 200	30,69	Запорізька	1 089	20,63
Донецька	3 005	27,63	Кіровоградська	410	20,18
Миколаївська	849	26,64	Рівненська	457	18,39
Житомирська	593	26,50	Чернігівська	384	18,08
Автономна Республіка Крим	1 540	25,09	Полтавська	573	17,85
Херсонська	525	24,75	Закарпатська	354	17,54
Київська	1 531	23,91	Дніпропетровська	2 257	16,78
Тернопільська	308	23,51	Сумська	575	16,66
м. Київ	7 326	23,20	Чернівецька	263	16,51
Усього	34 034	23,03	Волинська	393	16,36
Львівська	1 497	22,22	Луганська	800	15,69
Харківська	1 647	21,80	І.-Франківська	368	15,69
Вінницька	495	21,48	Хмельницька	512	15,46

У структурі розглянутих господарських справ половину становлять справи щодо майнових спорів про виконання господарських договорів. Їх частка становить 61,5 тис. справ або 54 відсотки (у 2012 році – 60,1 тис. справ або 69 відсотків).

Загальна кількість справ про відновлення платоспроможності боржників або визнання їх банкрутами, як і в попередні роки, продовжує скорочуватись. Так, упродовж 2013 року закінчено провадження в 5,7 тис. справ, що на 25 відсотків менше ніж у попередньому році (2012 рік –7,6 тис. справ, 2011 рік – 10,4 тис. справ). Винесено постанов про визнання банкрутом – 3,4 тис. справ (2012 рік – 4,6 тис., 2011 рік – 6,7 тис.).

Упродовж 2013 року суди першої інстанції розглядали кримінальні справи та матеріали кримінального провадження, застосовуючи норми Кримінально-процесуального кодексу України 1960 року (далі – КПК України, 1960) та Кримінального процесуального кодексу України 2012 року (далі – КПК України, 2012).

На розгляді судів першої інстанції у 2013 році знаходилось 211 тис. кримінальних справ (проваджень). Упродовж року закінчено провадженням 174,3 тис. кримінальних справ (проваджень), з них 135,8 тис. розглянуто з ухваленням вироку (у 2012 році – відповідно 193,1 і 161,7 тис.). Загальні показники про розгляд кримінальних справ (проваджень) представлено в таблиці 11.

Таблиця 11

Розгляд кримінальних справ (проваджень) місцевими загальними судами

№ з/п	Найменування показника	кримінальних справ (проваджень)
№ з/п	Найменування показника	КПК України (1960)	КПК України (2012)	Усього
1	Перебувало в провадженні, усього	44289	166705	210994
2	Провадження в яких закінчено, усього	35113	139188	174301
2	Питома вага від справ, які перебували в провадженні, %	79,3	83,5	82,6
3	Призначено до розгляду з порушенням строків, передбачених статтею 241 КПК України (1960)	177	х	177
3	Питома вага від справ, провадження в яких закінчено, %	0,5	х	0,5
4	Призначено до підготовчого судового засідання з порушенням строків, установлених ст. 314 КПК України (2012)	х	1035	1035
4	Питома вага від справ, провадження в яких закінчено, %	х	0,7	0,7
5	Призначено до розгляду з порушенням строків, передбачених статтею 256 КПК України (1960)	587	х	587
5	Питома вага від справ, провадження в яких закінчено, %	1,7	х	1,67
6	Призначено до судового розгляду з порушенням строків, установлених ст. 316 КПК України (2012)	х	1086	1086
6	Питома вага від справ, провадження в яких закінчено, %	х	0,1	0,1
7	Залишок нерозглянутих справ (проваджень) на кінець звітного періоду	9176	27517	36693
7	Питома вага від справ, що перебували у провадженні, %	20,7	16,5	17,4
8	У тому числі не розглянуто у строк понад 6 місяців (без урахування справ із зупиненим провадженням)	3232	3274	6506
8	Питома вага від нерозглянутих справ, за мінусом справ провадження в яких зупинено, %	35,2	11,9	17,7

Дані, представлені в таблиці 12, ілюструють показники, щодо загальної кількості розглянутих кримінальних справ (проваджень) з ухваленням вироку, питому вагу видів злочинів та динаміку структурних змін злочинів.

Таблиця 12

Структура видів кримінальних злочинів

	2012	2013	динаміка,%
Розглянуто справ (проваджень) з постановленням вироку (усього)	161409	135793	-15,9
Питома вага, %, у тому числі	100	100
Злочини проти власності	48,3	45,0	-6,7
Злочини у сфері обігу наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів або прекурсорів та інші злочини проти здоров'я населення	17,3	15,3	-11,3
Злочини проти життя та здоров’я особи	7,3	13,7	88,2
Злочини проти безпеки руху та експлуатації транспорту	4,6	5,3	14,5
Злочини проти громадської безпеки	4,3	3,7	-14,1
Злочини проти виборчих, трудових та інших особистих прав і свобод людини і громадянина	4,1	3,6	-11,7
Злочини проти громадського порядку та моральності	3,2	2,9	-10,3
Злочини проти правосуддя	2,3	2,7	15,9
Злочини у сфері господарської діяльності	2,6	1,8	-31,2
Злочини у сфері службової діяльності та професійної діяльності, пов’язаної з наданням публічних послуг	1,7	2,0	18,8
Злочини проти авторитету органів державної влади, органів місцевого самоврядування та об'єднань громадян	1,4	1,6	19,0
Злочини проти довкілля	0,8	0,8	-2,3
Інші злочини	2,2	3,6	63,6

У 2013 році потерпіло від злочинів 108,2 тис. фізичних осіб (у 2012 році – 126,7 тис. осіб). Завдано матеріальної та моральної шкоди – 104,5 тис. особам або 96,6 відсотків (2012 рік – 84 %).

Останнім часом судами частіше застосовується запобіжний захід у вигляді застави. Так у 2013 році судом під заставу звільнено 753 особи, тоді як в минулому році – 459 осіб, у 2011 році – 129 осіб.

За вироками, що набрали законної сили у звітному періоді, засуджено майже 123 тис. осіб, що на 24,5 відсотків менше ніж минулого року (2012 рік – 162,9 тис. осіб). У таблиці 13 представлено дані про кількість засуджених осіб та коефіцієнт судимості (кількість засуджених осіб на певній адміністративно-територіальній одиниці з розрахунку на 10 тис. осіб населення, яке мешкає на тій самій території) в розрізі регіонів.

Таблиця 13

Кількість засуджених осіб та коефіцієнт судимості

Кількість засуджених осіб						Коефіцієнт судимості
№ з/п	регіон	2012	№ з/п	регіон	2013	№ з/п	регіон	2012	№ з/п	регіон	2013
1	Донецька	20320	1	Донецька	15333	1	Запорізька	49,0	1	Луганська	37,8
2	Дніпропетровська	14905	2	Дніпропетровська	11202	2	Луганська	46,7	2	Донецька	35,2
3	Харківська	10645	3	Луганська	8496	3	Донецька	46,3	3	Херсонська	34,9
4	Луганська	10566	4	Харківська	8400	4	Дніпропетровська	45,0	4	Дніпропетровська	33,9
5	Запорізька	8766	5	АР Крим	6566	5	Херсонська	44,9	5	Кіровоградська	33,9
6	АР Крим	8594	6	м. Київ	5949	6	АР Крим	43,8	6	АР Крим	33,4
7	Одеська	7721	7	Одеська	5624	7	Чернігівська	41,4	7	Сумська	32,4
8	м. Київ	7252	8	Запорізька	5211	8	Миколаївська	41,1	8	Полтавська	31,0
9	Вінницька	6007	9	Полтавська	4537	9	Кіровоградська	40,2	9	Харківська	30,6
10	Полтавська	5421	10	Вінницька	4383	10	Харківська	38,8	10	Запорізька	29,3
11	Львівська	5222	11	Львівська	4298	11	Сумська	38,6	11	Вінницька	27,0
12	Херсонська	4855	12	Київська	3787	12	Вінницька	36,8	12	м. Севастополь	26,6
13	Миколаївська	4836	13	Херсонська	3749	13	Полтавська	36,8	13	Миколаївська	26,6
14	Київська	4630	14	Сумська	3683	14	Черкаська	35,4	14	Чернігівська	26,0
15	Черкаська	4509	15	Кіровоградська	3362	15	Житомирська	35,3	15	Черкаська	25,2
16	Житомирська	4489	16	Черкаська	3181	16	Одеська	32,3	16	Житомирська	24,9
17	Чернігівська	4487	17	Житомирська	3157	17	м. Севастополь	31,7	17	Одеська	23,5
18	Сумська	4425	18	Миколаївська	3109	18	Волинська	30,5	18	Рівненська	22,9
19	Кіровоградська	4011	19	Чернігівська	2783	19	Рівненська	27,2	19	Волинська	22,9
20	Хмельницька	3307	20	Рівненська	2653	20	Київська	26,9	20	Київська	22,0
21	Івано–Франківська	3266	21	Івано–Франківська	2555	21	м. Київ	25,6	21	м. Київ	20,8
22	Волинська	3168	22	Волинська	2380	22	Хмельницька	25,1	22	Івано–Франківська	18,5
23	Рівненська	3140	23	Хмельницька	2371	23	Чернівецька	24,6	23	Хмельницька	18,1
24	Закарпатська	2599	24	Закарпатська	2147	24	Івано–Франківська	23,6	24	Закарпатська	17,1
25	Тернопільська	2305	25	Тернопільська	1770	25	Тернопільська	21,4	25	Львівська	16,9
26	Чернівецька	2225	26	Чернівецька	1264	26	Закарпатська	20,7	26	Тернопільська	16,5
27	м. Севастополь	1210	27	м. Севастополь	1023	27	Львівська	20,6	27	Чернівецька	13,9
	Україна	162881		Україна	122973		Україна	35,7		Україна	27,0

Основні види покарання, які за вироками, що набрали законної сили в 2013 році в порівнянні з 2012 роком, наведено в таблиці 14.

Таблиця 14

Основні види покарання

Види покарання	2012		2013		динаміка, %
Види покарання	абс.	пит. вага %	абс.	пит. вага %	динаміка, %
Усього засуджено осіб за всі види злочинів	162881		122973		-24,50
Штраф	23651	14,52	24592	20,00	3,98
Позбавлення права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю	18	0,01	23	0,02	27,78
Громадські роботи	15001	9,21	11375	9,25	-24,17
Виправні роботи	923	0,57	503	0,41	-45,50
Службові обмеження для військовослужбовців	42	0,03	46	0,04	9,52
Арешт	6495	3,99	4546	3,70	-30,01
Обмеження волі	4640	2,85	2671	2,17	-42,44
Тримання в дисциплінарному батальйоні військовослужбовців	11	0,01	2	0,00	-81,82
Позбавлення волі	42938	26,36	30479	24,79	-29,02
Довічне позбавлення волі	52	0,03	53	0,04	1,92
Інші міри покарання	52	0,03	44	0,04	-15,38
Звільнено від покарання	69058	42,40	48639	39,55	-29,57

Звільнено з-під варти із зали судового засідання 2,5 тис. осіб.

На розгляд слідчих суддів у 2013 році надійшло 454,8 тис. клопотань, заяв і скарг, з них задоволено 367,6 тис. (80,8%). Відповідно до статті 248 КПК України, 2012 апеляційними судами постановлено 108,2 тис. ухвал про надання дозволу на проведення негласної слідчої (розшукової) дії.

У порядку надання міжнародної правової допомоги місцевими загальними судами розглянуто 620 запитів (клопотань, скарг), серед яких 184 про застосування тимчасового та екстрадиційного арешту (статті 583, 584 КПК, 2012), у тому числі 176 задоволено.

Упродовж 2013 року судами в порядку виконання судових рішень розглянуто 150 тис. справ.

Незважаючи на сталу тенденцію щодо скорочення надходження справ про адміністративні правопорушення, справи цієї категорії в структурі справ місцевих загальних судів займають другу позицію та становлять четверту частину від загальної кількості справ, що надійшли до місцевих загальних судів. Так, у 2013 році до судів надійшло на розгляд 988,4 тис. справ (–5,2%), 2012 рік – 1 млн. 043 тис. справ (-19,9%).

До адміністративної відповідальності притягнуто 817,2 тис. осіб. Основні види адміністративних стягнень динамічно і структурно представлено в таблиці 15.

Таблиця 15

Основні види адміністративних стягнень

Найменування показника	2012	2013	Динаміка
Найменування показника	2012	2013	абс.	%
Кількість осіб, на яких накладено адміністративне стягнення	817153	765255	-51898	-6,35
*основні види адміністративних стягнень*
попередження	35941	28410	-7531	-20,95
питома вага, % *	4,4	3,7		-15,59
штраф	617510	581805	-35705	-5,78
питома вага, %	75,6	76,0		0,61
позбавлення спеціального права	37603	39283	1680	4,47
питома вага, %	4,6	5,1		11,55
громадські роботи	87551	87942	391	0,45
питома вага, %	10,7	11,5		7,26
адміністративний арешт	23038	20204	-2834	-12,30
питома вага, %	2,8	2,6		-6,35
* від загальної кількості осіб, на яких накладено адміністративне стягнення

Основне адміністративне стягнення у вигляді штрафу застосовано до 581,8 тис. осіб на загальну суму 463,8 млн. грн. У добровільному порядку правопорушниками сплачено 31 відсоток від суми накладеного судом штрафу, що залишилось на рівні минулого року (30%). Слід зазначити, що 194,2 млн. грн. або 42 відсотки від загальної суми (у 2012 році – 178,5 млн. грн. або 37 %) складають грошові стягнення, що накладаються на громадян і посадових осіб, які вчинили порушення митних правил.

Адміністративне стягнення (основне і додаткове) у вигляді конфіскації предмета, який став знаряддям вчинення або безпосереднім об’єктом адміністративного правопорушення, застосовано до 49 тис. правопорушників.

Справи про порушення Правил дорожнього руху становлять 41 відсоток (314 тис.) від усіх справ про адміністративні правопорушення.

Окрім зазначених правопорушень поширеними також є дрібне хуліганство (стаття 173 КУпАП) та вчинення насильства в сім'ї або невиконання захисного припису (стаття 173-2 КУаАП). До адміністративної відповідальності відповідно притягнуто 58,3 і 92,9 тис. осіб (у 2012 році – 35,4 і 89,3 тис. осіб).

За порушення порядку ведення податкового обліку, несплату обов’язкових платежів та інші правопорушення у сфері оподаткування на 56,8 тис. осіб накладено адміністративне стягнення.

До 22,5 тис. неповнолітніх осіб застосовано заходи впливу, передбачені статтею 24¹ КУпАП.

Найбільш поширеними правопорушеннями, які вчиняють неповнолітні, є куріння тютюнових виробів у заборонених місцях (стаття 175¹ КУпАП) – 8,1 тис. осіб (32,5%) та розпивання пива, алкогольних, слабоалкогольних напоїв у заборонених законом місцях або поява у громадських місцях у п'яному вигляді (стаття 178 КУпАП) – 5,6 тис. осіб (24,4%). Майже 3 тис. неповнолітніх проживали без паспорта (стаття 197 КУпАП), 1,5 тис. осіб здійснили дрібне хуліганство. У 2013 році зменшилась кількість неповнолітніх, які керували транспортними засобами у стані алкогольного чи наркотичного сп'яніння – 1,2 тис. осіб (у 2011 році за цією статтею було розглянуто справ стосовно 1,6 тис. осіб, у 2010 році – 2,8 тис. осіб).

Упродовж 2013 року в місцевих загальних судах перебувало 2,4 тис. справ про адміністративні правопорушення, пов’язані з корупцією (2012 рік – 2,9 тис. справ). За вчинення корупційних діянь оштрафовано 1,7 тис. осіб на загальну суму 1 млн. 140 тис. грн. (2012 рік – 1,9 тис. осіб на суму 2 млн. 043 тис. грн.).

За результатами розгляду справ про адміністративні правопорушення вилучено 176 одиниць вогнепальної зброї, 1129 одиниць бойових припасів, оплатно вилучено цінностей на суму 70,4 тис. грн., конфісковано товарів і цінностей на суму 23,8 млн. грн., іншої валюти в еквівалентному вираженні на суму 26,7 млн. грн.

До апеляційних судів у 2013 році надійшло 1,1 млн. справ. Слід зазначити, що в порівнянні з 2012 роком кількість апеляційних скарг щодо перегляду справ адміністративного судочинства скоротилася на 36,8 відсотків, проте їх частка ще складає 67,6 відсотків. Кількість ухвалених рішень місцевих судів, скасованих та змінених в апеляційному порядку впродовж 2013 року представлено в таблиці 16.

Таблиця 16

Кількість ухвалених рішень місцевих судів, скасованих та

змінених в апеляційному порядку

Кількість	розглянуто місцевими судами (ухвалено вироків, рішень, постанов)		скасовано та змінено вироків, рішень, постанов
			абс.	% питома вага	абс.	% питома вага
	2012	2013	2012		2013
засуджених, виправданих осіб місцевими загальними судами	186239	152461	14218	7,6	14116	9,3
адміністративних справ розглянутих місцевими загальними судами з прийняттям постанови	258827	75478	258127	99,7*	200946	266,2*
адміністративних справ розглянутих окружними адміністративними з прийняттям постанови	178743	170684	10961	6,1	10774	6,3
цивільних справ розглянутих місцевими загальними судами з прийняттям рішення	722929	723866	35235	4,9	35712	4,9
господарських справ розглянутих місцевими господарськими судами з прийняттям рішення	87186	113752	7802	8,9	6586	5,8
справ про адміністративні правопорушення	972311	911707	7454	0,8	6906	0,8
усього	2406235	2147948	333797	13,9	275040	12,8

*високий відсоток зумовлено тим, що у 2012 та 2013 роках апеляційні адміністративні суди переглядали судові рішення ухвалені місцевими судами у 2011 році.

Заступник начальника управління -

начальник відділу судової

статистики та діловодства

Державної судової адміністрації України А. Поліщук

Підготовлено огляд про стан здійснення правосуддя у 2013 році