РСУ роз'яснює порядок обрання суддів на адмінпосади

Особи, які були призначені відповідно до законодавства, що діяло раніше, можуть бути обраними на адмінпосаду в і обіймати її два строки поспіль. Таке пояснення міститься в рішенні Ради суддів України "Щодо нового порядку обрання суддів на адміністративні посади", текст якого друкує "Закон і Бізнес".

Рада суддів України

РІШЕННЯ

_{2 квітня 2015 року      м.Київ      №34}

Щодо нового порядку обрання суддів на адміністративні посади

12 лютого 2015 року Верховною Радою прийнятий закон «Про забезпечення права на справедливий суд» №192-VIII, яким в новій редакції викладений закон «Про судоустрій і статус суддів» від 7.07.2010 №2453-VІ.

Вказаний закон набрав законної сили 28.03.2015.

Відповідно до ч.2 ст.20 закону №2453 в редакції закону №192 голова місцевого суду, його заступник, голова апеляційного суду, його заступники, голова вищого спеціалізованого суду, його заступники обираються на посади строком на два роки, але не більш як на строк повноважень судді, шляхом таємного голосування більшістю від кількості суддів, які працюють у відповідному суді. Крім того, відповідно до ч.4 ст.20 закону №2453 в редакції закону №192 суддя, обраний на адміністративну посаду у порядку, визначеному цією статтею, не може обіймати одну адміністративну посаду відповідного суду більш як два строки поспіль.

До набрання чинності закону №192 діяв закон «Про судоустрій і статус суддів» від 7.07.2010 №2453-VІ, ч.2 ст.20 якого було передбачено, що голова місцевого суду, його заступник, голова апеляційного суду, його заступники, голова вищого спеціалізованого суду, його заступники призначаються на посади строком на п'ять років із числа суддів цього суду та звільняються з посад Вищою радою юстиції за поданням відповідної ради суддів.

Пізніше, до ч.2 ст.20 закону «Про судоустрій і статус суддів» від 7.07.2010 №2453-VІ було внесено суттєвих змін, а саме:

Законом «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань судоустрою та статусу суддів» №769-VII від 23.02.2014 будо внесено зміни до ч.2 ст.20 закону «Про судоустрій і статус суддів» від 7.07.2010 №2453-VІ відповідно до яких голова місцевого суду, його заступник, голова апеляційного суду, його заступники, голова вищого спеціалізованого суду, його заступники призначалися на посади строком на 5 років із числа суддів цього суду та звільняються з посад Верховною Радою за поданням відповідної ради суддів.

Законом «Про відновлення довіри до судової влади в Україні» №1188-VII від 8.04.2014, ч.2 ст.20 зазнала наступних змін, а саме: голова місцевого суду, його заступник, голова апеляційного суду, його заступники, секретарі палат апеляційного суду, голова вищого спеціалізованого суду, його заступники та секретарі палат призначалися на посади строком на один рік шляхом таємного голосування із числа суддів цього суду, але не більш як на строк повноважень судді.

З огляду на вказане Рада суддів зазначає, що порядок призначення суддів на адміністративні посади неодноразово змінювався законодавцем.

На теперішній час ч.2 ст.20 закону №2453 в редакції закону №192, який набрав законної сили 28.03.2015, встановлено новий порядок обрання, суддів на адміністративні посади та звільнення з цих посад, який не може бути ототожненим з попереднім і є новим порядком обрання суддів на адміністративні посади та звільнення з цих посад.

Таким чином Рада суддів встановила, що відповідно до нового порядку обрання суддів на адміністративні посади голова місцевого суду, його заступник, голова апеляційного суду, його заступники, голова вищого спеціалізованого суду, його заступники обираються на посади строком на два роки, але не більш як на строк повноважень судді, шляхом таємного голосування більшістю від кількості суддів, які працюють у відповідному суді.

Вирішуючи питання щодо обчислення строків перебування суддів на адміністративних посадах Рада суддів відзначає наступне.

Частиною 4 ст.20 закону №2453 в редакції закону №192, який набрав законної сили 28.03.2015 визначено, що суддя, обраний на адміністративну посаду у порядку, визначеному цією статтею, не може обіймати одну адміністративну посаду відповідного суду більш як два строки поспіль.

Пунктом 9 розд.І закону «Про забезпечення права на справедливий суд» закон «Про судоустрій і статус суддів» (із наступними змінами) викладено в новій редакції.

З огляду на викладене відсутні, правові підстави вважати, що особи, які були призначені на адміністративні посади відповідно до законодавства, що діяло раніше, є такими, що не мають права бути обраними на адміністративну посаду в суді і обіймати її два строки поспіль.

Дослівний зміст ч.4 ст.20 закону №2453 в редакції закону №192, який набрав законної сили 28.03.2015 чітко вказує на те, що таке обмеження застосовується до суддів, що були обрані на відповідну адміністративну посаду у порядку передбаченому ст.20 закону №2453 в редакції закону №192.

Відсутні також підстави стверджувати, що особи, які були призначені на адміністративні посади відповідно до ст.20 закону №2453 в редакції, що набула чинності в зв’язку із прийняттям закону «Про відновлення довіри до судової влади в Україні» №1188-VII від 8.04.2014, є такими, що обіймали адміністративну посаду перший строк.

Закон №2453 в редакції закону №192 налічує іншу кількість статей, не містить, таких розділів як «Прикінцеві положення» та «Перехідні положення» тощо, тобто є по суті новим нормативно-правовим актом.

При цьому ні закон «Про забезпечення права на справедливий суд», ні нова редакція закону №2453 не містять жодних обмежень щодо можливості зайняття адміністративних посад два строки поспіль суддями, які обіймали раніше.

Щодо необхідності припинення повноважень голів судів та заступників голів судів у зв’язку з прийняттям закону «Про забезпечення права на справедливий суд» від 12.02.2015 №192 Рада суддів приходить до наступних висновків.

Пунктом 2 розд.ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» закону «Про відновлення довіри до судової влади в Україні» №1188-VII від 8.04.2014, було передбачено, що з дня набрання чинності цим законом вважаються такими, що звільнені з адміністративних посад, голови вищих спеціалізованих судів, їх заступники, голови апеляційних судів, їх заступники, голови місцевих судів та їх заступники. З дня набрання чинності цим законом вважаються такими, що звільнені зі своїх посад, також секретарі судових палат вищих спеціалізованих судів, їх заступники та секретарі судових палат апеляційних судів.

Натомість ні закон «Про забезпечення права на справедливий суд», ні нова редакція закону №2453 подібних правових норм не містять.

Відтак судді, які були призначені адміністративні посади відповідно до законодавства, що діяло раніше, за загальним правилом продовжують здійснювати свої повноваження до закінчення строку, на який їх було обрано.

Разом з тим, зазначені особи мають право за власною ініціативою звернутися до зборів відповідного суду із заявою про дострокове припинення своїх повноважень.

Також збори суддів відповідного суду не позбавлені права порушити питання дострокового припинення повноважень голови, заступника (заступників) голови суду в порядку, визначеному абз.3 ч.2 ст.20 закону №2453 в редакції закону №192.

Таке питання може бути порушене, зокрема, і з метою приведення кількості заступників голови суду до вимог ч.5 ст.20 закону №2453 в редакції закону №192.

Заслухавши та обговоривши інформацію члена Ради суддів — голови Комітету адміністрування та організаційного забезпечення діяльності суду Алейнікова Г.І. щодо порядку обрання суддів на адміністративні посади відповідно до закону «Про судоустрій і статус суддів» від 7.07.2010 №2453-VI в редакції закону «Про забезпечення права на справедливий суд» від 12.02.2015 №192-VІІІ Рада суддів

ВИРІШИЛА:

Відповідно до нового порядку обрання суддів на адміністративні посади голова місцевого суду, його заступник, голова апеляційного суду, його заступники, голова вищого спеціалізованого суду, його заступники обираються на посади строком на два роки, але не більш як на строк повноважень судді, шляхом таємного голосування більшістю від кількості суддів, які працюють у відповідному суді.

Особи, які були призначені на адміністративні посади відповідно до законодавства, що діяло раніше, є такими, що можуть бути обраними на адміністративну посаду в суді і обіймати її два строки поспіль.

Судді, які були призначені на адміністративні посади відповідно до законодавства, що діяло раніше, за загальним правилом продовжують здійснювати свої повноваження до закінчення строку, на який їх було призначено.

Зазначені особи мають право за власною ініціативою звернутися до зборів відповідного суду із заявою про дострокове припинення своїх повноважень.

Збори суддів відповідного суду не позбавлені права порушити питання дострокового припинення повноважень голови, заступника (заступників) голови суду в порядку, визначеному абз.3 ч.2 ст.20 закону №2453 в редакції закону №192, в тому числі і з метою приведення кількості заступників голови суду до вимог ч.5 ст.20 закону №2453 в редакції закону №192.