Ухвала Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ у справі про визнання недійсними розпоряджень, державних актів на право власності на землю, витребування земельних ділянок та визнання права власності та користування

 Перший заступник прокурора Київської області (далі - прокурор) в інтересах держави в особі Кабінету Міністрів України, Державного підприємства «Бориспільське лісове господарство» (далі - ДП «Бориспільський лісгосп») звернувся до суду із позовом про визнання недійсними розпоряджень, державних актів на право власності на землю, витребування земельних ділянок та визнання права власності та користування, в якому просив: визнати незаконними і скасувати розпорядження голови Київської обласної державної адміністрації №№  1461, 1462, 1463, 1464, 1465, 1466, 1467, 1468 від 24.11.2008 року; визнати незаконним і скасувати розпорядження голови Київської обласної державної адміністрації №№ 81, 82,83, 84, 85,86, 87, 88 від 02.02.2010  року; визнати недійсними державні акти на право власності на земельні ділянки відповідачів та витребувати з незаконного володіння  ці земельні ділянки, визнати за державою в особі  Кабінету Міністрів України право державної власності на вказані земельні ділянки, а за ДП «Бориспільський лісгосп» право користування вказаними земельними ділянками.

В обґрунтування позову прокурор вказував, що на виконання судових рішень, розпорядженнями голови Київської обласної державної адміністрації від 24.11.08 року №№ №№  1461, 1462, 1463, 1464, 1465, 1466, 1467, 1468 було затверджено 8 «Проектів землеустрою щодо припинення права постійного користування земельної ділянки ДП «Макарівське лісове господарство» в межах Гавронщинської сільської ради Макарівського району Київської області», вилучено із постійного користування ДП «Бориспільське лісове господарство»  8 земельних ділянок загальною площею 5,84 га кожна (ліси), розташованих на території Щасливської сільської ради Бориспільського району Київської області; змінено цільове призначення зазначених земельних ділянок із категорії земель лісогосподарського призначення на категорію земель сільськогосподарського призначення без права вирубки дерев та передано у власність громадянам Булгарову С.Ф., Курінському Б.І, Михайліченко С.Б., Курінській Г.С., Горбуновій А.В., Аблєєвій Т.К., Харкевич О.І., Булгаровій Н.Я. для веденя особистого селянського господарства.

У подальшому, розпорядженням голови Київської обласної державної адміністрації №№ 81, 82,83, 84, 85,86, 87, 88 від 02.02.2010 року змінено цільове призначення зазначених земельних ділянок із категорії земель сільськогосподарського призначення на категорію земель  «для будівництва та експлуатації торгівельно-розважального комплексу з офісними та виставковими приміщеннями, закладами громадського харчування та автосервісом».

В подальшому вищевказані земельні ділянки відчужені на користь Почкіна Є.О. на підставі договорів купівлі продажу від 19.04.2010 р. №№ 2226, 2234, 2256, 2239.

В подальшому земельні ділянки з кадастровими номерами 3220888000:03:004:0039, 3220888000:03:004:0040, 3220888000:03:004:0044, 3220888000:03:004:0045 було поділено та об’єднано, в результаті чого сформовано три земельні ділянки з кадастровими номерами 3220888000:03:004:0069, 3220888000:03:004:0070, 3220888000:03:004:0071 площею 1,4410 га, 1,4410 га та 2,0375 га відповідно. Управлінням земельних ресурсів у Бориспільському районі за наслідками поділу земеної ділянки Почкіну Є.О. було видано державні акти на право власності на земельну ділянку серії ЯМ №№ 720064, 720065, 720066 від 05.10.2011 р.

Земельні ділянки із кадастровими номерами 3220888000:03:004:0041, 3220888000:03:004:0042, 3220888000:03:004:0043 відчужені на підставі договорв купівлі-продажу від 19.04.2010 №№ 2245, 2251 та 2263 на користь Жебровського М.О., який в подальшому об’єднав земельні ділянки в одну з кадастровим номером 3220888000:03:004:0072 площею 2,0375 га., яка пізніше була розділена на дві земельні ділянки 3220888000:03:004:0076 та 3220888000:03:004:0077 площею 0,6800 га та 1,3573 га відповідно. Управлінням земельних ресурсів у Бориспільському районі за наслідками об’єднання та поділу земених ділянок Жебровському М.О. було видано державні акти на право власності на земельну ділянку серії ЯМ №№ 08040 та 08039 від 27.02.2012 р.

Земельна ділянка із кадастровим номером 3220888000:03:004:0038 відчужена на користь Фрицюка К.О. на підставі договору купівлі-продажу від 19.04.2010 р. № 2221. Вказана земельна ділянка була розділена, в результаті чого було сформовано дві земельні ділянки із кадастровими номерами 3220888000:03:004:0073 та  3220888000:03:004:0074 площею 0,4000 га та 0,4822 га. Управлінням земельних ресурсів у Бориспільському районі за наслідками поділу земеної ділянки Фрицюку К.О. було видано державні акти на право власності на земельну ділянку серії ЯМ №№ 720068 та 720069, 720066 від 05.10.2011 р.

Прокурор вказує, що судові рішення, які стали підставою для винесення первинних розпоряджень Київської ОДА про припинення права постійного користування земельної ділянки ДП «Бориспільське лісове господарство» та переведення зазначених земельних ділянок до земель сільськогосподарського призначення, були скасовані, відповідно на даний час підстави для прийняття спірних розпоряджень обласної державної адміністрації відпали, а тому спірні рішення та державні акти мають бути скасовані та визнані недійсними, як такі, що прийняті і видані на підставі незаконного судового рішення.

Крім того, прокурор звертав увагу на те, що навіть безвідносно до наявності факту скасування судових рішень, сама процедура вилучення та відведення спірних земельних ділянок відповідачам суперечила вимогам чинного законодавства.

Рішенням Бориспілського міськрайонного суду Київської області від 30 квітня 2015 року в позові  заступника прокурора Київської області  в інтересах держави в особі Кабінету Міністрів України, Державного підприємства «Бориспільське лісове господарство» до Київської обласної державної адміністрації,  Почкіна Є.О., Жебровського М.О., Фрицюка К.О., треті особи Курінський Б.І, Курінська Г.С., Михайліченко С.Б., Харкевич О.І., Аблєєва  Т.К., Булгаров С.Ф., Булгарова Н.Я., Горбунова А.В.про визнання незаконними і скасування розпоряджень адміністрацій, визнання недійсними державних актів на право власності на землю та витребування земельних ділянок з чужого незаконного володіння – відмовлено.

Перший заступник прокурора Київської області, не погоджуючись з рішеннями судів попередніх інстанцій, подав касаційну скаргу, в якій, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального та порушення норм процесуального права, просить їх скасувати з ухваленням нового рішення про задоволення позову.

Ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 15 червня 2016 року  касаційну скаргу першого заступника прокурора Київської області задоволено частково.  Рішення Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 30 квітня 2015 року, ухвалу апеляційного суду Київської області  від 8 вересня 2015 року скасовано.

Справу передано до суду першої інстанції на новий розгляд.

При цьму суд виходив з того, що в ході розгляду даної справи місцевим та апеляційним судами не дотримано вимог ч.4 ст.10 ЦПК України щодо обов'язку сприяти всебічному і повному з'ясуванню обставин справи, не перевірено усіх обставин, на які посилалися сторони в обґрунтування своїх вимог і заперечень та не надано мотивування усім доводам сторін у справі, що є обов'язковим елементом справедливого судового розгляду (ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод).

Вказане вище свідчить про порушення судом першої та апеляційної інстанцій норм процесуального права, що унеможливили встановлення фактичних обставин, що мають значення для правильного вирішення справи, що в свою чергу призвело до передчасних висновків у справі.